根据市大研讨活动查摆检视环节工作安排，现将《荆州市自然资源和规划局思想大研讨查摆检视问题清单》在我局官网公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见，修改意见于10月11日下午5:30前可通过邮件传至指定邮箱：82005682@qq.com。感谢您的支持！

荆州市自然资源和规划局思想大研讨查摆检视问题清单

市自然资源和规划局聚焦市委提出的“七块坚冰”，结合部门工作实际，广泛征求意见建议，全面深入查摆检视，初步形成五个方面15个具体问题。

一、思想观念陈旧僵化

（一）系统思维不够。在实践中，我们能够坚定不移落实习近平总书记系列指示批示精神，认真抓好违建别墅、农村乱占耕地建房、耕地非农化清查整治等专项工作，但在用习近平生态文明思想武装头脑指导工作上有差距，特别是在山水林田湖草沙一体化治理、全域国土综合整治、长江大保护等工作上，还没有做到系统思维、整体谋划、一体推进。

（二）思想解放不够。自然资源和规划局是一个群众关注度很高的热点部门。近几年有很多企业提出工业不动产分割办证的问题，全国少数地方开始试行，但我市因消防不达标，安全隐患大而未能实行，能不能打破条条框框，探索出一条分割办证新路，值得反思。

（三）政策研究不够。就部门而言，善于研究政策、善于从政策中找答案、找红利特别重要。我们虽然能够做到学习把握政策，但对一些新政策、新做法缺乏探索，学用结合不够紧密。在如何把全域国土综合整治同乡村振兴战略实施有效衔接上，研究不够。

二、工作理念老套弱化

（一）机构变了，工作方式没变。机构整合后，我们做到了集中审批、综合执法，但还继续沿用原来工作方式，在统筹和衔接各项工作，实现国土、规划、林业业务上仍存在衔接不紧的情况，未真正实现深度融合上还有盲区、边缘地带。

（二）职能变了，工作做法没变。规划和房产测绘因国家技术标准不一，导致项目规划核实面积和房屋产权面积不同，企业有意见。机构改革职能整合后，在探索建立统一的地方测绘标准，打破沿用补缴土地出让金的老做法上，我们做了一些工作，但思想不够解放，步子迈的不够大。

（三）形势变了，思维习惯没变。面对国家严控增量利用存量用地的形势，在保障项目落地上习惯于向上争取，如何挖潜盘活利用我市高达十万亩的存量土地，我们的谋划工作不够。

三、工作作风漂浮虚化

（一）被动工作多，主动思考少。过去，林业产业是我市优势产业，大批林业龙头企业贡献我市经济发展。在如何发挥平原湖区资源优势，进一步培植和壮大林业龙头企业上，我们主动思考、主动作为不够。

（二）份内做的多，份外做的少。中心城区480平方公里内建设项目中发现的规划违法问题，只简单按职能抄送城管部门查处，如何主动出击，从源头上控制违法行为、遏制违法苗头上做得不够。

（三）易事办的多，难事办的少。近几年，涉房涉地信访案居高不下，多数信访案长达十年、二十年之久，因政策法规限制，一时难以找到有效的解决办法，在分类施策、逐年化解信访件上，思考不够，办法不多，没有把力用足，把办法用够。

四、服务意识被动淡化

（一）群众观念不强。不动产登记作为服务群众的重要事项，我市实现了“交房即办证”“标准地交地即交证”。但站在群众立场，思考如何更快、更便捷、更高效办证上不够，实现网办后如何快捷办证，还需进一步加强宣传，办证的服务便利度有待进一步提高。

（二）服务效率不高。社会普遍关注的规划方案审查耗时长、环节多，企业有意见。在如何提前介入、优化流程，实现最大程度提高服务效率上，研究还不够深入。

（三）服务质量不佳。通过行政审批改革，我市“一书两证”办理时限、材料再次精简50%和80%，低于全省标准。但因项目频频涉及控规的调整，造成审批滞后，在提前谋划布局、优化控规编制、提升服务质量上还有差距。

五、责任担当推卸软化

（一）争优意识不强。我市为基本农田保护发祥地，不动产登记工作是全省一面红旗。干部职工满足现状，紧迫感和危机感不足，继续创品牌、保红旗，争创一流业绩意识需提高。

（二）开拓意识不够。高效的行政审批是优化营商环境的重要体现。工程审批中还存在流程不优、便利度不高的问题，打通建筑工程许可上的堵点和难点，需要我们调整思路，开拓创新。

（三）标准质量不高。我市为湿地大市，长江流经483公里，河湖众多，湿地资源尤为丰富，近几年创建国家级省级湿地公园11处。但存在湿地保护率和利用率不高的问题，在如何充分保护和利用湿地资源，发挥湿地最大生态效益上，我们还有很多的工作要做。