荆州市自然资源和规划局以科学、高效实施项目前期研究编审一体化为抓手，主动作为、靠前服务，改革整合工作已初显成效，“放管服”改革、工程改革、“多审合一、多证合一”走在了全省前列。

一是定制度，做好顶层设计。为了适应新形势，进一步优化“放管服”和营商环境工作，2020年1月，经报市政府同意后在全市中心城区取消建设用地代征地。4月，正式出台《“多测合一”试行办法》。6月，印发《关于明确中心城区自然资源行政审批办理事项的通知》以及工程改革49个、29个、16个工作日的审批流程图和事项清单。提请市政府印发《关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见》（荆政发〔2020〕8号），明确目标任务和相关责任单位工作职责，在荆州开发区试点推进“先建后验”改革，推广工业用地带方案和施工图出让等。

二是优环节，实施并联审批。完善审批与技术的彻底分离，实现全程无缝衔接审批，制定技术与审批相关科室无缝对接流程图。打通预审农转等市级审批平台，实行联审联办，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。将规划核实、土地核查“两事同办、两证同发”，整合职能，下放权力，确立“分局全面负责，统一窗口出件”的“一站式”模式。

三是强整合，提速分步快走。指导全市将《选址意见书》和《建设项目用地预审意见》两证合一，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》；《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》两证合一，统一核发《建设用地规划许可证》，统一规范证书编码。将规划核实工程测绘报告、地籍测量报告、不动产登记测绘报告整合为《建设工程竣工规划土地房产测绘成果报告》，方便企业办理。针对疫情防控期间医院项目办理，开通审批服务“绿色通道”，对医院项目申请人提交的材料立即受理及时审批。

四是优服务，当好“店小二”。全面清理规范与《优化营商环境条例》不相符的现行制度，规章、政策举措，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明，让用地单位有获得感。行政许可事项26项进驻窗口，做到应进必进，让群众只进一个“门”，当好“店小二”。简化工程规划许可审批事项，打通全市系统数据共享，部分资料由申请单位提供改为内部信息推送，能网上获取的不再让用地单位“跑路”。

五是并事项，提升审批效能。在荆州开发区开展工业项目“先建后验”试点，建立“先建后验”项目准入制度，开展联合评估、联合图审、联合报件、联合测绘、联合验收。出台《“多测合一”试行办法》，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，统一规范标准，强化成果共享，归口成果管理。（审批科）