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索引号:000014349/2019-39415
发布单位:荆州市自然资源和规划局
发文日期:2018-03-07 17:00:05
效力状态:有效
发布时间:2018-03-07
主题分类:综合政务
文 号:无
荆州市国土资源局关于印发《全市国土资源系统开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》的通知
各县、市国土资源局,局机关各科室、各直属单位:
    现将《全市国土资源系统开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。
 
 
                                 荆州市国土资源局        
                                    2018年3月7日 
 
 
 
 
全市国土资源扶贫领域作风问题专项治理
实施方案
 
    为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要批示精神,围绕中央、省、市关于扶贫攻坚的决策部署,根据省厅《全省国土资源系统开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》(鄂土资函〔2018〕86号)文件精神,结合工作实际,制定本方案。
    一、工作目标
    扶贫领域作风问题专项治理工作与全市国土资源系统扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理同步进行,深入推进。通过专项治理,查处一批不担当不作为等形式主义、官僚主义典型案件,纠正一批损害群众利益的不正之风和腐败问题,惩治一批失职渎职的党员干部,推动扶贫领域作风进一步改善,以铁的纪律和优良作风确保国土资源扶贫任务按期完成。
    二、治理内容
    (一)“四个意识”不够强
    1、对脱贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,存在松懈情绪和厌战心理,攻坚克难韧劲不足,认为到期自然都能脱贫;
    2、对中央、省、市脱贫攻坚部署和决策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位;
    (二)责任落实不到位
    3、领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,以上率下示范不够;分管同志工作不深入不扎实;具体负责部门责任不明确不落实;
    4、对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在纸面上或实施效果不明显;对本地区本部门本行业的扶贫工作指导不够,没有形成系统合力;
    5、对定点扶贫、驻村第一书记、驻村工作队等工作重视不够,派出的干部不得力,驻村扶贫时间不到位,存在“挂名走读”等现象;
    6、履行行政监管职能不力,只部署不检查,只审批不监管,工作指导不具体,检查验收不认真,发现问题、检查问题不主动,发现问题隐瞒不报、袒护包庇;
    7、扶贫项目安排不符合实际,项目分配不公开、不公正,项目管理不规范,项目验收不严格,项目招投标弄虚作假,出项“豆腐渣”工程或烂尾工程等;
    8、纪检部门履行监督责任不力,查处问题线索不积极、不主动,调查不深入、处理不到位,执纪不严、以案谋私问题;
    (三)工作措施不精准
    9、没有采取精准的扶贫措施、因户施策,贫困人口识别不精准,“回头看”工作不深入、不细致、走过场;
    10、没有按要求完成阶段性扶贫任务,没有按工作进度推进项目实施,没有解决产业帮扶问题;
    11、用国土部门一般性工作代替扶贫工作,对贫困地区、资金倾斜支持力度不够;
    12、用国土部门普遍性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性;
    (四)项目管理不规范
    14、对扶贫资金和项目监管不力,导致出现虚报骗取、贪污浪费、挤占挪用等问题;
    15、对扶贫资金管理过程中失职渎职,导致扶贫资金闲置滞留或造成损失;
    16、插手扶贫项目建设,在项目实施中“吃拿卡要”,以权谋私、违规收费;
    17、扶贫项目报批报备文件、实施方案、招投标采购合同、项目竣工验收报告等台帐不齐全;
    18、扶贫项目后续管护不到位,致使效益未充分发挥;
    (五)工作作风不扎实
    19、精准扶贫基础工作不扎实,建档立卡信息资料数据采集不齐全,动态调整不及时,档案管理不规范;
    20、帮扶措施单一,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续;
    21、没有对贫困村进行有效指导、支持、关心和监督,存在村“两委”班子不齐全、村“两委”队伍建设无力、村党建工作弱化等现象;
    22、帮扶作风漂浮、纪律松散,办事拖沓、推诿扯皮,存在不作为、慢作为、乱作为等问题;
    23、没有严格贯彻落实中央八项规定精神,存在接受礼品、礼金、宴请、馈赠或参与赌博等现象; 
    三、工作步骤
  专项治理自2018年3月开始,到2018年11月结束,重点做好自查自纠、督导检查、整改提高三个方面的工作:
  (一)自查自纠(3月—4月)
  围绕“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准,项目管理不规范、工作作风不扎实等方面深入开展自查自纠。对照扶贫工作任务完成情况和专项治理内容逐项梳理排查,对已经完成的任务进行“回头看”,对问题逐个列出清单、建立台账、查明原因,逐个落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限,详实整改记录,做到底数清、问题准、情况明。3月30日前,各单位将自查自纠情况及相关表格报市局专项治理领导小组办公室。
    (二)督导检查(4月—11月)
市局成立由局直属机关纪委、相关科室(部门)组成的督导检查专班,开展扶贫领域作风问题督导检查,建立作风问题督查、抽查常态化工作机制。专项治理工作要坚持问题导向、问责导向、问效导向,紧抓关键环节,加大力度,扎实留痕,确保实效。
    (三)整改提高(4月—11月)
自查自纠、督导检查中发现的作风问题能立即整改的即刻整改到位,需要一定时限整改的要列出时间表,在11月底前整改到位,确保按期完成国土资源扶贫任务。认真分析国土资源扶贫领域作风问题产生的根源,针对专项治理中发现的普遍性问题,全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍,有针对性地建立和完善内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系。11月26日前,各单位将专项治理工作情况、问题整改落实情况、建章立制情况书面报告市局专项治理领导小组办公室。
    四、工作措施
    (一)加强学习教育。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强干部教育力度,牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念,以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓长,确保专项治理工作取得实效。
    (二)层层压实责任。要高度重视专项整治工作,认真履行主体责任,围绕治理内容全面开展自查,发现并及时整改存在的问题,通过完善制度、建立机制,切实将国土资源扶贫政策落到实处。市局成立专项治理领导小组,由党组书记、局长冯斌任组长,党组成员李志勇、杨吉忠、谢俊刚任副组长,其他党组成员为组员的领导小组,下设办公室,由直属机关纪委梁建华任主任,定期研究扶贫领域作风建设工作。
    (三)认真组织实施。要按照专项治理安排部署,迅速行动、精心组织,做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效,确保专项治理按时保质完成。
    (四)贯彻从严要求。要对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题,决不姑息迁就、不下为例;对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决处理;对扶贫领域典型案件坚决点名道姓通报曝光;对涉及扶贫作风问题频发或严重的单位,坚决严肃追究有关单位和个人的责任。
    (五)畅通信访渠道。要建立畅通的群众涉贫信访渠道,积极应对群众来信来访,对群众的诉求及时登记、及时受理、及时交办,20个工作日内办结并向群众反馈办理结果。
    (六)搞好宣传引导。要大力宣传国土资源脱贫攻坚的好经验好做法,充分展现国土资源扶贫专项治理工作成效,在全市系统营造扶贫攻坚的良好氛围。
    联系人:张波;联系电话:0716-8271101
解读文件:
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