2017年12月29日，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第78号令，公布《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（国家海洋局令第2号）部分条款予以修改，废止《土地登记办法》（国土资源部令第40号）等三部规章。就此，国土资源部政策法规司司长魏莉华进行了解读。

以法治促改革，坚持国土资源“放管服”改革与部门规章“立改废”同步推进

党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，国土资源部高度重视“放管服”改革工作。五年来，国土资源部取消下放了34项行政审批事项，清理规范了11项行政审批中介服务事项，取消了6项中央指定地方实施行政审批事项。为确保“放管服”各项改革措施真正落地，国土资源部同步开展了“放管服”改革涉及的部门规章“立改废”工作，始终坚持运用法治思维和法治方式推进改革，目前，已统筹修改了《矿山地质环境保护规定》等9部规章，废止了《土地估价师资格考试管理办法》等4部规章，废止和宣布失效了351件规范性文件，切实做到相关改革于法有据、依法推进。

魏莉华表示，此次为落实国务院关于取消国家海洋局“海洋倾倒废弃物检验单位资质认定”事项、省级海洋行政主管部门“废弃物海洋倾倒许可证核发”事项，以及清理规范“废弃物特性和成分检验”中介服务事项等有关要求，《决定》对《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（国家海洋局令第2号）的实施主体、倾倒废弃物申请以及有关检验工作等相关内容作出了相应修改，废止了《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》（国土资源部令第25号）。

同时，根据海洋标准化管理工作实际需求，对《海洋标准化管理规定》（国家海洋局令第4号）予以废止。

落实不动产统一登记制度，保障不动产登记法律制度体系协调统一 

建立和实施不动产统一登记制度，是政府转变职能的重要举措，是完善社会主义市场经济体系的基础性制度建设。为了整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，国务院于2014年公布了《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号），明确规定国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

2016年国土资源部公布实施了《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号），对土地、海域以及房屋、林木等不动产登记制度进行了详细规定，进一步规范了不动产登记行为，细化了不动产统一登记制度。目前，《土地登记办法》（国土资源部令第40号）的主要内容已被《不动产登记暂行条例实施细则》的制度规范所替代。为了有效保障不动产登记法律制度体系协调统一，《决定》对《土地登记办法》（国土资源部令第40号）予以废止。

坚持实时动态清理，继续做好新一批取消和下放行政审批事项涉及规章修改工作

魏莉华介绍，根据“放管服”改革进程，国土资源部建立健全了“放管服”改革涉及的部门规章和规范性文件清理长效机制，结合部门规章具体实施情况，实时动态推进部门规章“立改废”工作。

她表示，近期，国务院发布决定取消了“申请列入国家级土地调查单位名录审核”“收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批”“海洋石油勘探开发化学消油剂使用核准”等有关行政审批事项，清理规范了“海洋石油勘探开发含油钻井泥浆和钻屑样品检验”等行政审批中介服务事项。国土资源部将结合有关行政法规修改工作情况，及时对《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）、《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》（国家海洋局令第1号）等部门规章作出相应修改。