2023年12月13日至20日，市纪委监委审核评估组对市自然资源和规划局巡察整改情况开展审核评估，2024年1月25日反馈我局35个面上问题，已完成同意销号25个，视同完成、持续整改5个（予以销号），未完成、继续整改5个。我局高度重视，主动强化部署，要求各责任部门严格落实整改责任，做好巡察反馈问题整改工作。按照巡察工作要求，现将整改进展情况通报如下：

一、巡察整改组织领导情况

一是提高站位抓整改。我局党组高度重视巡察反馈意见和整改工作，局党组及时学习传达反馈意见及整改要求，成立了整改工作专班，对反馈问题逐条研究分析，统筹部署整改工作。

二是明确部门压责任。根据巡察反馈意见，我局厘清整改目标，建立整改清单，明确责任部门、责任领导、责任人，要求责任部门严格按照巡察反馈意见落实整改，及时报送整改工作情况。

三是加强督办重实效。整改要求下发后，工作专班采取周督办、月通报的工作机制，派专人对尚未销号的面上问题进行跟踪督办，确保巡察反馈问题有序推进。

二、整改进展情况

1. 学习习近平总书记关于自然资源和规划领域重要讲话和指示批示精神不够。

整改进度：已销号

整改情况：我局主动抓好学习贯彻工作，积极梳理近年习近平总书记关于生态文明建设、城市规划、耕地保护、违建别墅、农村乱占耕地建房、大棚房等工作的指示批示精神，编印《习近平总书记关于自然资源和规划工作重要论述汇编》，印发至局系统学习，传达学习相关文件精神以及重要论述，结合工作实际抓好贯彻落实。

2. 中心组学习重业务轻理论。

整改进度：已销号

整改情况：我局认真履行党组中心组理论学习责任，修订《中共荆州市自然资源和规划局党组理论学习中心组学习制度》，明确局党组理论学习中心组成员组成及其责任，充分发挥局党组书记作为中心组学习的第一责任、分管领导的直接责任以及学习秘书的日常组织协调责任，完善学习计划，明确学习内容和学习方式，以政治学习为根本，深入学习中国特色社会主义理论。

3. 机构改革融合不到位。

整改进度：已销号

整改情况：我局统筹谋划，审慎推进机构、人员、职能的深度融合，循序渐进加强科室负责人轮岗，一盘棋抓好土地、规划、林业领域工作，以形成改革的强大合力，提升自然资源要素保障和社会治理能力。截至目前，相关科室负责人已完成岗位交流。

4. 耕地流出问题严重。

整改进度：已销号

整改情况：近年来，我局长期坚持抓好耕地保护，认真落实耕地流出问题整改工作。截至目前，已经补齐2020年、2021年、2022年耕地流失总量，整改取得明显成效。

5. 耕地占补不平衡。

整改进度：已销号

整改情况：我局组织工作专班对全市耕地占补平衡工作进行了认真梳理分析，对存在的问题认真研究整改推进，对各县市区进行专项督办，确保补充耕地指标满足全市地方社会经济高质量发展需求。将耕地指标纳入工作计划，严格落实占补平衡工作，推进在建项目实施进度，新增耕地数已满足需求，在城市发展建设过程中，耕地指标使用是动态过程，故该项工作为长期工作。

6. 耕地非农化非粮化问题突出。

整改进度：已销号

整改情况：我局紧紧围绕市委市政府的决策部署，持续开展耕地流出问题专项整改，截至目前，2021年、2022年“非农化”“非粮化”耕地总量已补齐。

7. 土地节约集约利用水平不高，批地把关不严。

整改进度：已销号

整改情况：我局加强用地指标管控，严把土地供应审批关。建立长效机制，出台管理办法，进一步压实责任；开展专项治理行动，推进从向“圈外”要空间到向“圈内”挖潜转型；推进节约集约高质量利用；严格执行产业用地规划利用管理办法，推动产业用地提质增效；加强产业项目全程监管，完善亩均效益评价管理机制；加强新增建设用地指标管控，严控新增建设用地规模，倒逼存量建设用地消化处置；实行“标准地”方式出让，为地方政府加强项目亩均产出全程监管提供保障。

8. 闲置土地处置措施不力。

整改进度：已销号

整改情况：我局充分利用存量建设“一张图”，全面掌握闲置土地现状与利用情况，认真研判，锁定土地闲置原因、锁定消化方式、锁定责任单位（人）、锁定时限，挂图作战，分类管理，一类一方案、一地一策，确保完成省厅下达闲置土地处置年度任务目标。

9. 林业发展存在不足。

整改进度：已销号

整改情况：按照森林防火专业队伍配置标准，我市各国有林场面积对应相关要求只需配置半专业队伍即可，无需配置专业队伍。我市现有9个国有林场，其中松滋市马峪河和北大山林场、石首市桃花山林场、荆州区八岭山和红旗林场、公安县国有黄山林场、监利市南洲窑林场均有半专业森林防火队伍，沙市区实验林场和荆州市实验林场因面积小，配有护林员；我局组织购买了用于森林防灭火的割灌机、油锯、风力灭火机等设备。后期，我们将根据经费保障不断购置补充森林防灭火物资，促进林业发展。

10. 土地储备程序执行不严格。

整改进度：已销号

整改情况：市土地储备中心已与市测绘院、辖区资规局、市不动产登记交易中心联系办理不动产权证相关事宜，现正在进行收储宗地的测绘工作，目前已完成部分工作，后续将逐步审批办理不动产权证纳入土地储备库。

11. 部分收储土地长期闲置、管理缺失。

整改进度：整改中

整改情况：市土地储备中心多次与区政府商洽，目前，荆州区政府已安排区城市更新中心办理土地移交工作，但土地移交工作未完成，下一步市土地储备中心将督促荆州区政府尽快落实土地移交工作。市土地储备中心已函告荆州楚天置业有限公司完善土地租赁合同并缴纳租金，下一步将加大催收力度，如果楚天置业公司仍拒不履行合同，市土地储备中心将采用法院诉讼途径追缴资金。

12. 征收补偿审核把关不严。

整改进度：已销号

整改情况：项目征收工作由沙市区政府完成，市储备中心负责收储资金筹集拨付工作。市土地储备中心已函告沙市区政府对该问题进行调查核实并进行整改，截至目前，征收工作已顺利开展；关于文博园等项目征迁重复补偿问题，沙市区政府回函，经调查核实，不存在超红线范围征收和虚增地块的问题。

13. 存在破坏营商环境行为。

整改进度：已销号

整改情况：经核实，松滋市自然资源和规划局执法大队某工作人员违规从事营利活动，造成了不良社会影响，2021年12月26日经松滋市局党组同意，给予其党内警告处分，并告诫不得干扰企业办公秩序。

14. 工作不负责导致企业利益受损。

整改进度：已销号

整改情况：纳海·漫悦广场项目经市城乡规划委员会会议审议，我局和建设单位正在根据主任会会议精神处理后续问题。关于鑫鑫公司补偿款问题，申请在市财政局批准后，市土地储备中心已按法院指定账户支付款项。

15. 执法队伍作用发挥不充分。

整改进度：已销号

整改情况：我局主动优化执法队伍结构，强化执法队伍建设，配齐科室负责人，对案件实行分类管理，提高执法管理效能，建设高素质的执法队伍。截至目前，目前已动议部分岗位，工作人员已配备至不同岗位。

16. 执法查处不到位。

整改情况：整改中

整改情况：我局负责项目审核验收工作，查处工作由市城管委依法查处，目前，建设单位已编制核实整改方案，通过技术中心审查，我局召开业务会，已提出会审意见。下一步我局将按照会审意见继续推进整改工作，确保整改工作早日完成；同时我局将督促市城管委依法查处，待查处到位后办理相关验收手续。

17. 执法力度不均衡。

整改进度：已销号

整改情况：我局制定实施方案，整合自然资源执法队伍和职责，厘清不同层级执法权限，规范行政执法流程，依法依规严肃查处自然资源违法行为，完成自然资源智能监管系统建设并投入使用，同时将林业执法督察经费纳入财政预算，为实现自然资源执法大统一提供了有力保障。

18. 意识形态工作重视程度不高。

整改进度：已销号

整改情况：我局认真落实《中共荆州市自然资源和规划局党组贯彻落实意识形态工作责任制的若干措施》，压实意识形态工作责任，把意识形态工作作为述职述责的重要内容；建立材料审核机制，确保意识形态方面不出问题，由局党组书记对民主生活会材料审核把关，杜绝再次出现民主生活会对照检查材料、述职述廉报告材料中未出现意识形态工作相关内容的情况。

19. 干部日常监督管理存在漏洞。

整改进度：已销号

整改情况：我局加强干部思想教育和监督管理，适时开展交心谈心活动，及时掌握干部思想动态。整改期间，我局党组成员对中层干部进行廉政谈话31人，确保思想教育入脑入心。

20. 机关管理比较混乱。

整改进度：已销号

整改情况：我局组建财务追缴专班，压实追缴责任。市自然资源和规划局荆州区分局下发退款通知书，要求欠款人自收到通知3个月内将不正当取得钱款退还至荆州分局，逾期未退回的，通过司法途径解决。同时，相关人员追责工作已由荆州区纪委进行立案办理，我局将全力配合做好后续工作。

21. 警示教育力度不够。

整改进度：已销号

整改情况：我局通过市纪委、政纪网络等方式收集各类警示教育材料，采取学习警示文件和案件材料、观看警示教育片、参观红色基地、红色革命成果展等多种形式，将警示教育贯穿到政治学习之中；将警示教育内容纳入每月支部主题党日活动规定动作，开展“以案五说五促”，积极讨论，引导党员干部结合身边违纪违法典型案例深入反思警醒，持续推深做实警示教育工作。

22. 派驻纪检监察组监督质效不高。

整改进度：已销号

整改情况：派驻纪检监察组继续强化政治监督、做实日常监督、从严专项监督、抓牢重点监督，有效发挥派驻监督探头作用。一是通过参加民主生活会、党组会、开展廉政谈话、下发工作提示等方式强化对市资规局贯彻落实上级有关决策部署情况的监督检查，利用“十优十差”科室评议发挥考核指挥棒作用，有效督促市资规系统履职担当、奋发作为，确保各项工作落实落地；二是以党风廉政宣教月活动为抓手，要求市资规局全面落实党风廉政主体责任，领导干部带头抓作风、抓纪律，定期开展警示教育、定期学习纪法知识，努力营造风清气正的政治生态；三是多次前往荆州区、沙市区、江陵县、公安县、监利市、洪湖市资规局，对耕地保护、工程建设、长江大保护等专项整治开展督导调研，全方位多角度了解具体执行情况，督促各单位各部门对照问题清单，有效落实问题整改，及时堵塞风险漏洞；四是继续紧盯权力运行关键环节，加强对重要领域和关键岗位的监督检查，经常性与各部门负责人开展座谈，了解工作进度，掌握思想动态，协调工作难题，确保各项工作有序推进。

23. 廉政风险点防控不到位。

整改进度：已销号

整改情况：我局将食堂、物业、车辆划入办公室管理，更换了管理人员。建立食堂、物业、车辆管理制度，制订廉政风险防控清单，明确职责，加强监管。

24. 项目资金执行率较低。

整改进度：整改中

整改情况：目前，市本级财政资金不允许结转，已统筹。相关项目已有序开展，相关项目执行率均已达100%。

25. 部分项目实施过于依赖第三方服务，中介机构的选择相对固化。

整改进度：已销号

整改情况：我局立即启动整改，与第三方公司签订解除协议，我局将不断加强财务人员业务培训，提高财务人员履职能力。

26. 固定资产管理不规范。

整改进度：已销号

整改情况：我局开展固定资产清理，均已上固定资产台账，纳入固定资产管理。同时督促财务人员加强会计基础规范的学习，严格按照相关会计制度如实入账核算，做到规范记账。

27. 二级单位开办企业清理不彻底。

整改进度：整改中

整改情况：我局积极开展调研摸底，清查二级单位开设公司情况，制定清理方案，拿出整改措施，稳步有序推进整改。

28. 官方网站信息公示不全。

整改进度：已销号

整改情况：我局主动推进政务平台数据更新工作，将我局近三年以来所有公示项目和网上批前公示方案的项目概况内容全部补充完整。在后期工作中，我局将加强网站建设，定期督办公示责任单位，确保公示内容更新及时、全面。

29. 化解群众信访积案不力。

整改进度：已销号

整改情况：我局在后期信访工作中将高度重视信访积案的化解工作，对信访事项按法定途径进行分类处理，努力引导到法律途径解决，对于复杂重大信访事项，做到一次性整体研究，从信访事项的全局出发梳理矛盾，制定化解方案，避免头痛医头、脚痛医脚。

30. 服务群众缺少温度。

整改进度：已销号

整改情况：我局有序组织党员干部到公安县埠河镇复兴场村开展入户走访，查漏补缺，完善资料。实行“三张清单”动态管理，认真研究制定局党组班子成员“三张清单”，局党组成员每人认领 1-2 件民生实事，并按要求填写党组班子成员领办民生实事项目清单，局党组定期召开会议对“三张清单”完成情况进行调度。9月底，我局组织党员干部对包保对象进行实地走访，现已全部走访完毕。

31. 民主生活会质量不高。

整改进度：已销号

整改情况：我局精心组织认真准备民主生活会，明确会议要求，确保会议开出实效，查找问题动真碰硬，现场红脸出汗、辣味十足，整改不走形式，坚决做好“后半篇”文章。

32. 支部主题党日活动流于形式。

整改进度：已销号

整改情况：我局督促各支部做好支部学习工作，并及时归类，同时将支部主题党日活动开展情况纳入“流动红旗”党支部评比考核内容，每个季度进行一次检查评比，确保支部各项工作记录清晰、完整。机关党委每月下发做好主题党日活动的工作提示，各支部根据每月活动主题制订活动方案报机关党委备案，认真组织实施并将完成情况上报至机关党委。  

33. 后备干部储备不足。

整改进度：已销号

整改情况：我局开展干部人事调研摸底工作，梳理干部队伍建设中存在的问题，严格按照“三定”方案优化干部队伍结构，加强后备干部储备，合理开展招录工作，巩固和发展干部队伍建设。

34. 人事管理不规范。

整改进度：已销号

整改情况：我局对照《湖北省机关事业单位“吃空饷”问题整改工作指导意见》（鄂人社发〔2015〕9号）全面梳理离岗退养人员，结合实际，有针对性地开展清理工作。截至目前，相关人员均已重返工作岗位。

35. 审计整改不到位。

整改进度：整改中

    整改情况：我局组织专班，对其他应收款进行了全面梳理、查证核实，并采取了限时催收、向财政申请核销、账务调整等措施予以清理。截至目前，仍有6笔未催收到位，我局将加大催收力度，主动对接相关部门，争取早日完成整改。

三、下一步工作打算

下阶段，市资规局将按照巡察要求，再加力度、再强措施，常抓不懈、持续发力，深入推进全面从严治党向纵深发展。

（一）持续抓好整改落实。局党组将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住未销号问题，持续推进整改，坚持逐一销号，确保高标准、高质量全部完成整改任务；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。 

（二）始终强化党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步强化基层党组织规范化建设，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实坚持“两个确立”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，紧密联系工作实际，不折不扣地贯彻党的理论路线方针政策和重大决策部署，不断强化党组对自然资源和规划事业的领导。

（三）深入推进全面从严治党。进一步深化强化实化党建责任，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任。局党组切实担负起全面从严治党主体责任，进一步强化责任意识，把全面从严治党要求落实到每个单位、每个支部、每名党员。党组书记切实履行管党治党第一责任人职责，领导班子成员严格执行“一岗双责”，做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管事管人与管思想管作风相结合。支持派驻纪检组履行好监督职责，运用好监督执纪“四种形态”，切实做到严格监督执纪问责，以实际行动践行全面从严治党。

（四）着力构建长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，进一步织密扎紧制度的笼子，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进规划事业发展的过程，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。   

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