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在用地要素保障“早春行动”中,市自然资源和规划局以“开局冲刺、起步决战”的昂扬姿态,紧抓交通项目“牛鼻子”,立足于早、立足于快、立足于活,真抓实干,出台专项支持政策,开展项目“全链条跟踪”“全流程包保”,以“小切口支持”推动“大项目提速”。
“早春行动”以来,已有武松高速洪湖段、武松高速江松段2条高速获得用地批复,荆荆铁路、丽源码头等省级重点项目进入报件审批阶段;S271王场至新生段改造工程、234国道潜江界至普济改扩建工程等14个“硬联通项目”进入预审或征地组卷阶段,全市交通项目用地要素保障进度呈现出“加速跑”状态。
一是立足于早,超前谋划、科学选址。全面梳理往期遗留及当前即将落地的交通类项目情况,市县两级主动与交通、发改等部门对接,做到精准把脉,分类施策。制定《关于进一步扎实做好交通项目自然资源要素保障工作的通知》专项支持政策,指导各地理顺程序、加强协调、快步推进。充分用足国土空间规划过渡期政策,支持交通项目预支规划建设用地指标,支持规划交通项目在国土空间规划编制中尽量纳入。截至目前,已将323个重大交通项目纳入国土空间规划编制中。充分发挥联合选址选线在交通项目谋划阶段的指导作用,市级直接参与跨县域的联合选址选线工作。
二是立足于活,分级统筹、保障进度。坚持分级统筹指标保障,按“新增计划指标和林地指标市级统筹、补耕指标分级负责、各类指标配合使用”的原则,统筹保障交通项目用地指标。抓实进度统筹,建立重大交通项目专人联络、专项调度、质量通报等制度,强化全过程服务意识,推动解决交通项目报批堵点,统筹协调解决实际困难和问题。重大交通项目涉及项目用地预审选址、征地组卷两项工作未完成的,按一路一策制定表格,细化措施、倒排时间推进。落细落实“一次告知”制度,制定“一次告知”清单,指导项目用地组卷。“早春行动”以来,市、县两级已到荆州李埠长江公铁大桥等34个重大交通项目开展上门服务和统筹调度。
三是立足于快,优化服务、增效提速。扩大临时用地申请主体,铁路、高速公路等工程项目,可由业主书面委托施工单位申请办理,施工单位不履行复垦义务,有故意或重大过失时,业主承担复垦责任。支持建设周期较长的交通项目分期预存土地复垦费用,在首期支付后,余额按土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存,在临时用地期满前一年预存完毕。支持使用复垦保函,列入国家和省重大项目清单的,可由项目业主办理银行担保函代替预存土地复垦费。加强对交通项目的帮扶力度,全面开展“边组边审、容缺受理、告知承诺、先行审理” 等服务,对特殊重大紧急项目开辟绿色通道,依法依规加快办理,做到“即来即办、快审快批”。