湖北日报全媒记者 祝华 通讯员 张金

一个项目要落地，首先要解决用地。

今年以来，为服务扩投资稳增长，保障经济平稳发展，我省聚焦重点项目，提升服务精度和审批效能，不断强化自然资源要素保障。1月至5月，全省共批地20.36万亩，同比增长58.9%。

重点项目用地应保尽保

6月20日，襄阳市比亚迪项目施工现场，一片忙碌。

襄阳比亚迪项目占地1286亩，用地面积大，自然资源部门以保姆式的服务，25天净地交付。

“提早介入、精准服务。”襄阳市自然资源和规划局三级调研员张宇介绍，得知市委市政府与比亚迪公司就襄阳项目达成初步意向后，该局就将比亚迪项目纳入到规划之中，快速选址，快速协调襄阳高新区与保康县调剂建设用地指标。

为推动项目落地，自然资源部门聚焦重点行业、重点企业、重点项目，先后成立高铁、交通“硬联通”、重大水利工程等项目专班，把重点项目用地保障作为头等大事，主动靠前服务，逐个项目研究自然资源要素保障问题。

抢抓国土空间规划编制“窗口期”，预留重大项目用地空间，重点项目用地，实行市内调剂，省级统筹。江陵华鲁恒升项目一期投资123亿元，因当地后备资源不足，荆州自然资源和规划局主动协调借支用地指标。

6月初，省自然资源厅出台保障服务扩投资稳增长十条措施，探索增加混合产业用地供应，鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途混合布置，鼓励将集体经营性建设用地用于乡村民宿、农业十大产业链等产业发展。

1月至5月，全省共批地20.36万亩，同比增长58.9%，有效保障了沿江高铁、襄阳比亚迪等一批重大项目落地。

靠前服务快审快批

“容缺受理，9天的流程压缩到2天。”襄阳市高新区自然资源和规划局副局长陈肖燕介绍，比亚迪襄阳项目仍在谈判时，工作人员就有条不紊启动用地征收工作，以往项目用地拿到批文后，再制定挂牌出让方案，按常规流程需要9天时间。为加快进度，在用地报批时，该局就提前制定挂牌出让方案，提前开展土地评估，前后节约了7天时间。同时，变串联审批为并联审批，快速办理。

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划设计方案批复、建筑工程施工许可证、不动产登记证明等，有效节省了审批时间，提升了用地保障效率。

荆州市探索用地指标调剂、用地审批统归一个部门管理，统一各类指标的使用方法和分配办法，避免用地单位报批时多头跑，费时费力，造成项目落地时间长。

宜昌自然资源部门提前介入，参与项目招商，及时了解每个建设项目洽谈进展、用地需求，精准有效提供项目用地。同时，整合城市总体规划、土地利用规划、部门专项规划等120余项规划要点，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、自然保护地、公益林等形成一张蓝图，建成“多规合一”综合信息平台，服务于项目立项、选址。“以前选址手一指，圈个大概范围，现在精准选址，既能找到适合项目的地块，又避免了后期审批出现麻烦。”和远气体项目相关负责人李吉棚说。

黄冈市推行“甘特图”管理模式，将用地报批过程划分为24个环节，明确每一个环节办理流程、责任部门、办理时效，打通了痛点、堵点，土地报批的速度平均提速50％以上。

为进一步推进审批提速增效，省自然资源厅近期出台的保障服务扩投资稳增长十条措施明确，将深入推进“多规合一、多审合一、多测合一”，开通用地审批“绿色通道”，除原则性问题外，允许“边组边审，容缺受理”。省自然资源厅表示，对于重大项目，该厅建立重大项目包保制，常态化、全链条、点对点跟踪协调解决问题，提升审批效率。

深挖土地后备资源

工程建设离不开土地，新增指标哪里来？

走进江陵县熊河镇幸福村，一片片新开垦的土地，看不到尽头。

“这片耕地是新开发平整的。”荆州市土地整治中心介绍，为增加土地后备资源储备，荆州每年实施土地平整建设，增加耕地数量，进而增加建设用地指标。

熊河镇土地整治项目涉及3个乡镇、7个村，2020年启动整治，整治后新增耕地200亩，相当于为荆州增加同等数量的建设用地指标。近年来，荆州市立项验收土地整治项目共3.5万亩。

5月底，宜都市枝城镇泉水河村，轰鸣的挖掘机正对坡地进行整治，将废弃坑塘、小块田、残次林地园地等整成平地，新平整的土地上已经种上救心菜。据悉，宜都市枝城镇全域国土整治项目整治面积3184.02公顷，预计可新增耕地指标112.1公顷。

为深挖土地后备资源，增加耕地指标生成，扩投资稳增长十条措施明确，鼓励社会资本参与生态修复、全域国土综合整治，并赋予社会投资者一定比例耕地占补指标。孝感市持续推进土地复垦、旱地改水田，增加建设用地指标，满足工程建设用地需求。